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Melhorando a facilitação através do uso de selos eletrônicos


Fonte: ABTTC (21 de junho de 2019 )

Para facilitar as operações de comércio, a alfândega indiana permite que a carga seja transportada sem a cobrança de impostos e sem inspeção física entre portos e depósitos de contêineres (ICDs) e outras instalações off-dock, bem como entre portos e entrepostos e entre depósitos alfandegados. O mesmo se aplica às operações internacionais de trânsito e transbordo.

 

Exportadores confiáveis também podem transportar mercadorias de suas fábricas para portos sem passar por inspeção ou exame de carga. As exportações desempenham um papel muito importante na economia indiana: aproximadamente 2,5 a 3,5 milhões de remessas são enviadas todos os anos, o que deu origem a um volume de negócios anual de exportação de mais de 300 bilhões de dólares.

 

Tais processos e movimentos tradicionalmente exigiam que a carga fosse assegurada pela aposição de selos mecânicos de uso único. No entanto, embora as vedações mecânicas de contêineres tenham sido usadas por muitos anos, elas apresentam muitas falhas: não há padrões adequados prescritos para tais vedações; os selos não são considerados infalíveis, pois não fornecem alertas confiáveis em caso de violação; e os selos não fornecem visibilidade sobre o movimento de uma remessa.

 

Isso levou a mais controles alfandegários, o que geralmente se traduziu em um aumento nos custos de transação, bem como nos tempos de transação, sem garantia de segurança da cadeia de suprimentos. Com esse pano de fundo, a alfândega indiana decidiu substituir os selos mecânicos por dispositivos de vedação eletrônica, uma medida que permitiu à administração reduzir o risco de fraude e ameaças à segurança e, ao mesmo tempo, estender os níveis mais altos de facilitação aos comerciantes.

 

EXPORTAÇÕES
Em 1 de julho de 2017, a Índia introduziu um imposto único chamado Imposto sobre Bens e Serviços (GST), que é cobrado sobre o fornecimento de bens ou serviços consumidos na Índia. Não há GST nas exportações, e se as transações que levam às exportações forem cobradas, o governo reembolsará o dinheiro na íntegra.

 

A fim de oferecer mais facilitação e reduzir a possibilidade de fraude na exportação, como a troca ou a adição de carga ao chegar a um porto após ter sido lacrada na fábrica ou nas instalações de exportação, a Alfândega Indiana decidiu, em 2017, exigir que comerciantes confiáveis coloquem selos RFID eletrônicos em cargas conteinerizadas na exportação. RFID e-seals são dispositivos de radiofrequência que transmitem informações sobre contêineres quando interrogados por um portal RFID ou leitor móvel. Essas vedações eletrônicas permitem que a alfândega recupere dados na carga, examinando o chip de vedação.

 

Para salvar os exportadores do custo de ter que adquirir dispositivos de escrita / leitura, a alfândega indiana não exercia a opção de exigir que os dados fossem escritos no selo. Em vez disso, os dados são armazenados em plataformas hospedadas na nuvem. Quando uma remessa de exportação é empacotada e carregada em um trailer, o exportador insere o número do selo, o número do contêiner, o número de registro do veículo e o número da declaração de exportação em um aplicativo da Web hospedado em nuvem. Na chegada ao porto ou em praças de pedágio a caminho do porto, os funcionários da alfândega acessam os dados vinculados ao selo RFID do contêiner usando leitores RFID fixos ou portáteis. O custo do sistema para os exportadores é nominal, e até agora os benefícios parecem compensar os custos.

 

As vedações eletrônicas são invioláveis, trazendo uma camada adicional de segurança: se uma vedação for adulterada, ela não poderá ser lida ou indicará que ela foi adulterada. Isso reduziu as chances de furto ou roubo de carga durante o transporte e também pode ajudar um exportador a detectar furtos e monitorar movimentos de carga, fornecendo proteção completa para cargas.

 

O regime está aberto a operadores económicos autorizados (OEA) e a exportadores que operam segundo um procedimento de “autovedação”, que lhes permite encher e selar nas instalações ou armazéns da fábrica sob a supervisão de um funcionário da alfândega.

 

Os exportadores têm a liberdade de fornecer seus selos de fornecedores autorizados que fornecerão eletronicamente à Alfândega o TID / número de série único dos selos vendidos. Cada fornecedor desenvolveu um aplicativo da Web onde os dados são armazenados e fornece scanners à Alfândega para acessar informações relacionadas ao selo eletrônico.

 

Somente a alfândega, o exportador e o fornecedor de selo eletrônico podem acessar os dados do e-selo do contêiner, mas a tecnologia mostrou um grande potencial para uso no compartilhamento de dados entre fronteiras para fins de segurança. O uso de uma solução hospedada na nuvem tecnicamente permite que um selo RFID seja lido na porta de destino, bem como no caminho.

 

Para eliminar várias dificuldades, como agentes de campo que precisam lidar com vários scanners, receber e agrupar dados de vários aplicativos da Web e garantir a integridade dos bancos de dados, a Indian Customs está desenvolvendo um Universal Web Application (UWA), que elimina a necessidade de inúmeros aplicativos e vários leitores / scanners. Como tal, os provedores de selo eletrônico teriam que garantir que os dados e o selo eletrônico estão vinculados a um número de identificação de etiqueta (TID).  Além disso, a UWA será integrada ao Sistema Eletrônico de Interface de Dados existente na alfândega indiana, o que permitirá uma melhor análise de risco.

 

No futuro, a Alfândega também pretende integrar a UWA ao Sistema de Rastreamento de Contêineres, no qual contêineres com etiquetas RFID são escaneados em locais como praças de pedágio, rodovias, entradas e terminais portuários, proporcionando visibilidade do fluxo de carga e eficiência logística. A ideia é que os selos eletrônicos afixados nos contêineres poderão ser lidos pelos mesmos dispositivos. Essa integração permitiria rastrear contêineres sem qualquer investimento adicional em infraestrutura. Essa abordagem integrada melhoraria ainda mais o gerenciamento de riscos relacionados à carga de exportação.

 

O caminho da adoção é bastante alto. Em 31 de março de 2019, mais de 12.500 exportadores usaram aproximadamente 1,6 milhão de selos eletrônicos.

 

TRÂNSITO
A Índia é um país de trânsito para cargas destinadas e exportadas de países vizinhos como Bangladesh e Nepal. Os processos de trânsito baseiam-se em acordos bilaterais com esses países. Para assegurar as operações de trânsito, a Alfândega Indiana implantou seu Sistema Eletrônico de Rastreamento de Carga (ECTS), um sistema de selagem eletrônica baseado em GPS.

 

O ECTS permite que as administrações aduaneiras monitorem a posição, o movimento e a velocidade de um veículo de carga, bem como a integridade do selo durante o transporte da origem ao destino. Além disso, o ECTS emite automaticamente “carimbos de hora” que permitem medir os tempos de evacuação da carga.

 

Alavancando os níveis mais altos de segurança e capacidade de monitoramento oferecidos pelo ECTS, a Alfândega Indiana está considerando a introdução de um sistema de trânsito simplificado e mais facilitador. Com o apoio do Banco Asiático de Desenvolvimento, um novo procedimento com requisitos documentais reduzidos e processos automatizados reprojetados foi testado.

 

Sob este sistema, a linha de navegação, em colaboração com o transportador terrestre indiano, conduz as formalidades de trânsito na Índia e entrega as mercadorias para, por exemplo, o Nepal. Em uma partida do sistema anterior, o comerciante do Nepal não é obrigado a realizar quaisquer formalidades na Índia. Os resultados preliminares indicam uma economia significativa graças à redução dos tempos de trânsito e dos requisitos documentais. Um sistema transparente completo foi projetado sem nenhum papel para intermediários ou cargas ocultas.

 

O ECTS também apoia outro procedimento simplificado: autorização fora da fronteira. A Índia tem 114 estações alfandegárias terrestres, algumas das quais têm infraestrutura inadequada. Sob o esquema de compensação fora da fronteira, os processos regulatórios são conduzidos em instalações internas (como portos secos), com pontos de fronteira agindo como meras passagens de passagem. Isso ajudou os comerciantes a conduzir suas atividades relacionadas à conformidade em locais próximos de suas instalações e reduziu o congestionamento nos pontos de fronteira.

 

Além disso, o ECTS também é fundamental na gestão da movimentação de cargas originárias do Bangladesh e tendo que passar por portões da Índia para serem exportados. Esta iniciativa é um bom exemplo de cooperação regional – um país que acessa mercados globais usando as portas de outro, sob um processo facilitador e seguro.

 

Os recursos de “rastrear e rastrear”, selos de alta segurança, informações antecipadas de carga e a simplificação e automação de processos aumentaram as capacidades de gerenciamento de risco das alfândegas indianas, permitindo uma segmentação mais precisa e a facilitação do comércio legítimo.


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